right logo left logo
 [ x ]  
   
 
     
شماره

 [ x ]  
   
 
     
مستندات نظر   |   مستندات مرتبط   |   نظرات مرتبط   |   کدهای موضوعی   |   کلید واژه ها   |   تاریخچه   |   مراحل تنظیم     
     
 
Print
تعريف نظر يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
موضوع نظرابطال مصوبه 1577 مورخ 1386/3/13 هيات مديره شركت ملي نفت ايران و دستورالعمل شماره ح ح /60148/هـ م /300 مورخ 1386/4/10 اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي شركت ملي نفت ايران و بخشنامه شماره 22320- 1/2 مورخ 1385/9/9 وزارت نفت يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
شماره سريال آرشيو31289 يادداشت جديد يادداشتهاي موجود شماره نظر516 يادداشت جديد يادداشتهاي موجود تاريخ نظر1387/08/05 يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
مرجع نظريهقوه قضاييه يادداشت جديد يادداشتهاي موجود نظر دهندهراي هيات عمومي ديوان عدالت اداري يادداشت جديد يادداشتهاي موجود شخص نظر دهنده يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
شماره روزنامه رسمي يادداشت جديد يادداشتهاي موجود تاريخ روزنامه رسمي يادداشت جديد يادداشتهاي موجود شماره ثبت حقوقي يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
شماره قانونشماره مقررهنظر مقدماتي يادداشت جديد يادداشتهاي موجود طبقه بنديعادي يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
توضیحات
متن نظر
رأي شماره ۵۱۶ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال مصوبه ۱۵۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۳/۱۳ هيأت مديره شركت ملي نفت ايران و دستورالعمل شماره ح ح/۶۰۱۴۸/ت هـ م/۳۰۰ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۰ اداره كل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي شركت ملي نفت ايران و بخشنامه شماره ۲۱۳۲۰ ـ ½ مورخ ۱۳۸۵/۹/۹ وزارت نفت
تاريخ: ۱۳۸۷/۸/۵ شماره دادنامه: ۵۱۶ كلاسه پرونده: ۸۶/۴۷۶ مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري. شاكي: آقاي سيدعليرضا طباطبائي بافقي. موضوع شكايت و خواسته: ابطال مصوبه ۱۵۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۳/۱۳ هيأت مديره شركت ملي نفت ايران و دستورالعمل شماره ح ح/۶۰۱۴۸/ت هـ م/۳۰۰ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۰ اداره تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي شركت ملي نفت ايران و بخشنامه شماره ۲۱۳۲۰ ـ ۱/۲ مورخ ۱۳۸۵/۹/۹ وزارت نفت. مقدمه: شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، اخيراً مصوبه شماره ۲۳۱۱۴ ـ ۱۱۵/۱۳۵۰ مورخ۱۳۸۱/۸/۲۱ هيأت مديره شركت ملي نفت ايران و دستورالعمل و ضوابط پذيرش و استخدام نيروي انساني در صنعت نفت به شماره ۸۹۶ ـ ۱/۲۸ب مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۸ وزير نفت به دليل ايجاد مقررات تبعيض‌آميز و خروج از حدود اختيارات مرجع صادركننده به موجب تصميم هيأت‌عمومي ديوان عدالت‌اداري ابطال شد. مصوبه جديدالتصويب هيأت‌مديره شركت ملي نفت ايران به شماره۱۵۷۷ مورخ۱۳۸۶/۳/۱۳ و دستورالعمل جديد اداره تدوين مقررات اداري و استخدامي آن شركت به شماره ح ح/۶۰۱۴۸/ت هـ م/۳۰۰ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۰ كه چند روز قبل از اعلام و ابطال مصوبه و دستورالعمل سابق توسط هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، دستورالعمل لاحق با امضاي رئيس اداره تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي شركت ملي نفت ايران جهت اجراء به كليه واحدهاي وزارت نفت و چهار شركت اصلي و ساير شركتهاي فرعي ابلاغ شد، واجد همان ايرادات قانوني شكلي و ماهوي مي‌باشد كه در عمل فرآيند استخدام به همان روال سابق در حال پيگيري است، بطوري كه صرفاً با اصلاح جزئي و تغيير شماره و تاريخ مصوبه و دستورالعمل، ظاهراً حكم و تصميم عادلانه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري را نقش برآب كرده است. درخصوص خلاصه‌اي از اهم ايرادات حقوقي وارده به استحضار مي‌رسد، الف ـ مطابق ماده۷ و بند (ك) ماده۲۲ قانون اساسنامه شركت ملي نفت ايران وضع هرگونه مقررات و تصويب هر نوع مصوبه، آيين‌نامه، بخشنامه و دستورالعمل استخدامي در كنار آيين‌نامه‌هاي مالي، معاملاتي در صلاحيت ذاتي مجمع عمومي شركت ملي نفت ايران مي‌باشد. كه نظر به صراحت و بيان مقنن در اين خصوص كه مفيد حصر است ساير مراجع اداري و حقوقي اعم از هيأت مديره شركت ملي نفت ايران و يا وزير نفت صلاحيت وضع مصوبه و يا مقرره درخصوص دو موضوع آيين‌نامه معاملات و مقررات استخدامي ندارند. لذا تصويب مصوبه موصوف معترض عنه خارج از حدود اختيارات مرجع تصويب‌كننده مي‌باشد. ب ـ همان ترجيحات بلامرجعي كه منجر به ابطال دستورالعمل و مقررات سابق شد، بعضاً به عينه و در مواردي به نحو ديگر در مصوبه و دستورالعمل جديد تكرار و مورد تنفيذ مجدد قرار گرفته است، از جمله در بند يك دستورالعمل جديد در مقام پاسخ مشخصات فارغ‌التحصيلان ممتاز دانش‌آموختگان فرهيخته و نخبه دانشگاه علامه طباطبايي در مقطع كارشناسي فرآيند استخدام به كلي حذف شده‌اند كه متأسفانه تبعيض و برخورد شخصي و استثناء نمودن فارغ‌التحصيلان يك دانشگاه خاص ناشي از تلاش و فعاليت دانش‌آموختگان آن در جهت تنقيح مقررات و مصوبات استخدامي در صنعت نفت است. در مصوبه و همچنين بند۲ دستورالعمل موصوف، دانش‌آموختگان ممتاز دانشگاه‌هاي پيام نور، دانشگاه جامع علمي و كاربردي و فارغ‌التحصيلان دوره‌هاي شبانه دانشگاه معتبر از فرآيند استخدام خارج شده‌اند، در حالي كه آن دانشگاه‌ها، همگي مورد تأييد وزارت علوم بوده و تفاوت آنها صرفاً در عدم برخورداري از خدمات تحصيل رايگان است. لذا استدعا دارم حكم بر ابطال مصوبات مورد شكايت صادر فرمايند. شاكي در لايحه تكميلي عنوان داشته است، موضوع تبعيض ناروا و ترجيحات لامرجع مذكور در بخشنامه وزير نفت و مصوبه هيأت مديره راجع به محروم نمودن فارغ‌التحصيلان ممتاز دانشگاه‌هاي امام صادق (ع)، مقطع دكتري و دانشگاه علامه طباطبايي و كليه فارغ‌التحصيلان ممتاز و دانشگاه‌هاي پيام نور، علمي و كاربردي و دوره‌هاي شبانه كليه دانشگاه‌هاي معتبر سراسري از فرآيند استخدام نخبگان، در هيأت عمومي ديوان عدالت درخصوص فارغ‌التحصيلان دانشگاه آزاد اسلامي مسبوق به سابقه است. شايان ذكر است شركت ملي نفت ايران نسبت به اصلاح مصوبه و بخشنامه استخدامي در خصوص (دانشـگاه آزاد اسلامي) اقـدام نمود لاكن به مصداق دفع فاسد به افسد، ضمن اين اصلاح، ليست مفصلي از دانشگاه‌هاي معتبر را به شرح فوق مشمول تبعيض در استخدام نخبگان نمود در عمل فرآيند استخدامي به همان روال سابق در حال پيگيري است. رئيس امور حقوقي شركت ملي نفت ايران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره ح د/۴۰۳ ـ ۴۰۱۷/۳۰۴۶۰۸ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۲۸ عنوان نموده‌اند، ۱ـ هيأت مديره شركت ملي نفت ايران بر اساس اختيارات مصرح در قانون اساسنامه شركت ملي نفت ايران مصوب سال ۱۳۵۶ و در راستاي مصوبه شماره ۱۷۸۱۴/ت۳۰۹۸۷هـ مورخ ۱۳۷۳/۷/۱۲ هيأت وزيران راجع به آيين‌نامه جذب و نگهداري نيروي انساني نخبه، مصوبه شماره۱۵۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۲/۱۶ را تصويب نموده است، لذا مصوبه هيأت مديره شركت نفت مبتني بر قانون و مقررات مربوط مي‌باشد. ۲ـ هيأت وزيران به استناد اصل ۱۳۸ قانون اسـاسي جمهوري اسلامـي ايران و ماده ۶ قانون نظام هماهنـگ پرداخت كاركنان دولت مصوب ۱۳۷۰ اقدام به تصويب مصوبه فوق‌الذكر در جهت جذب و نگهداري نيروي انساني نخبه و ابلاغ آن به دستگاههاي اجرايي نمود. براساس ماده ۷ دستگاههاي اجرايي موظفند از طريق شوراها و كميسيونهاي تحول اداري بر اجراي صحيح اين تصويب‌نامه نظارت كنند و نسبت به توجيه مديران براي اجراي دقيق اين تصويب‌نامه اقدام نمايند. لذا هيأت مديره شركت ملي نفت ايران نيز در اين راستا مصوبه ۱۵۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۳/۱۳ را تصويب نموده كه براساس آن جذب دانش‌آموختگان ممتاز دانشگاهها براساس معيارهاي ويژه مصرح در مصوبه هيأت وزيران مي‌باشد. نظر به اينكه مصوبه هيأت مديره شركت منبعث از تصويب‌نامه هيأت وزيران است، لذا به تبع اصل مصوبه، مصوبات متفرع بر آن نيز كماكان معتبر خواهندبود. هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‌البدل در تاريخ فوق تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.
رأي هيأت عمومي
الف ـ اعتراض نسبت به بخشنامه شماره ۲۱۳۲۰ ـ ۱/۲ مورخ ۱۳۸۵/۹/۹ وزارت نفت قبلاً مورد رسيدگي قرار گرفته و بند۶ بخشنامه مزبور در باب حصر امكان جذب و به كارگيري فارغ‌التحصيلان دانشگاه‌هاي دولتي به شرح دادنامه شماره ۱۳۰۶ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۹ هيأت عمومي ديوان خلاف قانون اعلام و ابطال شده است و با اين كيفيت موردي براي رسيدگي و اتخاذ تصميم در زمينه اعتراض شاكي نسبت به بخشنامه مزبور وجود ندارد و اعتراض در زمينه مزبور مشمول مدلول دادنامه فوق‌الذكر است. ب ـ نظر به اينكه تعيين ارزش و اعتبار مدارك تحصيلي دانشگاهي علي‌الاطلاق در زمره وظايف و صلاحيت وزارت علوم، تحقيقات و فناوري قرار دارد و استفاده از مزاياي مدارك تحصيلي يكسان فارغ از محل و موقع تحصيل ازجمله شركت در آزمون استخدام در واحدهاي دولتي حق قانوني و مسلم افراد است و نتيجه آزمونهاي مربوط، تعيين‌كننده فرد شايسته براي استخدام در واحدهاي دولتي مي‌باشد، بنابراين بخشنامه‌هاي شماره۱۵۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۳/۱۳ هيأت مديره شركت ملي نفت ايران و دستورالعمل شماره ح/۶۰۱۴۸/ت هـ م/۳۰۰ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۰ اداره تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي شركت ملي نفت ايران كه متضمن محروميت فارغ‌التحصيلان برخي از دانشگاهها و مراكز آموزش عالي معتبر كشور از شركت در آزمون استخدامي وزارت نفت در رشته‌هاي مرتبط و موردنياز آن وزارتخانه‌ است، خلاف قانون و خروج از حدود اختيارات قانوني مربوط در وضع مقررات دولتي تشخيص داده مي‌شود و مستنداً به قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده يك و بند يك ماده۱۹ و ماده۴۲ قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي‌گردند.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور
يادداشت جديد يادداشتهاي موجود
تعداد تصاویر0
انتخاب همه   پاک کردن همه   کشو  
  نوع نظر  
 
ردیف نوع نظر

 
     
انتخاب همه   پاک کردن همه   کشو  
  گيرنده نظر  
 
ردیف گيرنده نظر

 
     
 
     
 [ x ]  
   
 
     
 [ x ]  
   
 
     
مستندات نظر   |   مستندات مرتبط   |   نظرات مرتبط   |   کدهای موضوعی   |   کلید واژه ها   |   تاریخچه   |   مراحل تنظیم